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破解“重建轻管” 四川明年将施新法护航“天府粮仓”

每经记者 余蕊均    每经编辑 杨欢

图片来源：每经记者 余蕊均 摄

为打造新时代更高水平的“天府粮仓”，《四川省高标准农田建设管理条例》经四川省十四届人大常委会第十六次会议审议通过，将于2025年3月1日起正式施行。

“民以食为天，食以土为本”。四川作为农业大省，是全国13个粮食主产省之一，担负着夯实粮食安全根基，确保国家粮食安全的重大政治责任。12月30日下午，四川省人大常委会举行新闻发布会，介绍上述《条例》的相关内容。

据悉，《条例》共6章38条，包括总则、规划与建设、管护与利用、保障与监督、法律责任、附则。值得注意的是，其按照地形地貌、水源条件、障碍因素等，因地制宜将四川全省划分为五大类区，规定分区建设模式。

其中，成都平原区重点开展条状水田建设，配套田间灌排设施。盆地丘陵区侧重坡耕地改造，开展农田宜机化改造和配套建设小型水源工程，合理布置田间灌排渠系。盆周山区加强梯田（地）建设与农田宜机化改造融合，建设小型拦、蓄、引、提水工程，加强坡面土壤涵养与保护。

同时，攀西地区注重小型泵站和农田输配电建设，推广高效节水灌溉技术与水肥一体化融合。川西高原区建设引水、提水工程，合理布置渠（管）道工程，加强农田防护与生态环境保护工程建设。

《每日经济新闻》记者从现场获悉，《条例》在建设区域和建设投资上更加强调“精准”原则。

一方面，明确开展高标准农田建设专项调查，对未建设区域开展建设适宜性评估，确定适宜建设区域。对已划入的永久基本农田但不具备高标准农田建设条件的区域，依法进行调整和补充划定。

另一方面，明确对坡度大、零星分散、水资源不足等建设高标准农田难度较大的耕地，根据实际情况，合理规划建设内容，适当提高投资标准。根据地形地貌对省级财政补助资金实行差异化补助。

近年来，四川高标准农田累计建设数量居全国前列，但仍面临较为艰巨的任务。“我省丘陵地区和广大山区还没有从根本上解决‘靠天吃饭’的问题；高标准农田建设资金投入水平与实际建设需求差距大；同时，‘重建轻管’现象仍然突出，需要建立完善高标准农田建后管护长效机制……”省人大农业农村委副主任委员蒋伟表示。

《条例》的出台和实施，不仅标志着四川高标准农田建设工作进入法治化、规范化的新阶段，更重要的是，将以法治之力为打造新时代更高水平的“天府粮仓”保驾护航。